《环首都1小时鲜活农产品流通圈规划》出台 京津冀肉蛋菜奶新鲜直达

　　近日，由北京市商务委联合天津市商务委、河北省商务厅制定出台的《环首都1小时鲜活农产品流通圈规划》（以下简称《规划》）出台。规划紧扣京津冀地区新功能定位，以协同促进供给侧改革，有效降低了流通成本，提升了流通效率，保障了城乡居民对鲜活农产品的需求。

　　流通圈覆盖范围

　　环首都1小时鲜活农产品流通圈的覆盖范围，涵盖供应服务首都市场的北京及环京农产品生产、流通区域，环京区域主要包括天津市武清、宝坻、蓟县以及河北省廊坊、保定、唐山、张家口、承德等地。

　　《规划》的 总体目标

　　“一核双层、五通道、多中心”。经过5年发展，改善农产品流通环境，减少流通环节，降低流通成本，加强产销对接。到2020年，基本形成16字目标，即“布局合理、高效畅通、环境友好、协作共赢”的环首都1小时鲜活农产品流通圈。

　　“一核双层”是指以首都消费市场为核心，从北京六环向外辐射至周边河北和天津地区的地域。“双层”泛指从六环向外辐射至周边河北和天津临近地区，其中:北京六环以外至京津、京冀接壤地区为“内层”，天津市、河北省环京地区则为“外层”。

　　“五通道”指以进京高速公路为主，国/省道及铁路为辅，通过建立和完善区域鲜活农产品运输组织畅通的保障机制，打造连接首都核心市场五个方向的鲜活农产品进京输运通道，具体包括西北、东北、东部及东南、南部和西南通道。

　　“多中心”指依托“五通道”、农业生产基地以及农产品交易集散中心等，根据鲜活农产品产地分布和流通特征，在市场机制下建设的若干流通节点。“多中心”集聚生产、加工、仓储、中转、配送、交易等各环节设施，发挥集约化和规模化效应，降低鲜活农产品流通成本，提高流通效率。

　　《规划》的预期指标

　　到2020年，预期实现以下指标：

　　——规模以上农产品流通企业（含超市）在津冀直采直供蔬菜量达15万吨，增幅提升至18%。

　　——津冀供京蔬菜数量比重由2015年的20%提至25%。

　　——推广产地预处理，大力发展净菜进京，有效降低流通环节的损耗率，显著减少流通环节的垃圾产生量。

　　——北京农产品批发市场鲜活农产品过境物流比例下降90%以上。

　　——津冀环京地区年产地预冷、冷藏鲜活农产品数量超过300万吨。

　　——北京城市农产品配送新能源物流车达300辆以上。

　　——北京在1-2处铁路货场开展服务城市配送的公铁联运试点示范。

　　——北京农产品批发市场和居住区蔬菜零售设施面积的达标率均超过80%。

　　《规划》首批重点项目

　　经京津冀三地商务部门统筹协调，确定了44个首批拟建重点项目。北京15个，天津12个，河北省17个。其中，北京的15个建设项目中，核心区主要是生鲜配送中心、末端菜店和信息服务平台；内层建设项目主要是大型农产品流通中心和农产品批发市场，分布在昌平、朝阳、海淀、通州和丰台；外层建设项目分别在天津滨海新区、河北张家口、廊坊和保定。目前，京津冀三地已完成建设项目8个，正建项目有12个，后续项目也在落实执行中。

　　《规划》目的和意义

　　1.更强——支撑首都城市功能建设。在疏解非首功能的同时，推动农产品流通主体集约化和规模化发展，提高供给质量，提升首都生活性服务业发展水平，服务城市居民生活需要。

　　2.更快——提高鲜活农产品流通效率。提升京津冀地区标准化流通装备水平，实现区域间鲜活农产品产销一体化，减少流通环节，降低流通成本，提高流通效率；推动农产品流通的信息化建设发展，保障流通体系高效运转。

　　3.更好——保障鲜活农产品质量安全。推动鲜活农产品生产、加工、流通、消费各个节点的信息互通，推进流通各环节信息透明和质量安全可追溯。完善市场监测、预警和信息发布机制，推动农产品信用体系建设，打造京津冀鲜活农产品质量安全保障体系。

　　4.更新——推动农业产业结构升级。推动鲜活农产品生产地加工园区基础设施和现代仓储冷链物流设施建设，带动农业发展由粗放型向集约型转变，分散兼业型向规模专业型转变，资源依赖型向科技驱动型转变，加快推进农业农村现代化。

　　5.更绿——促进绿色流通体系发展。推广节能环保技术，通过建立物流标准化企业联盟等方式，促进流通集约化和精细化发展，降低资源消耗和污染物产生量，降低农产品物流环节损耗。

　　《规划》的预期作用

　　1.增强首都服务保障能力。首都民生重大工程之一，对于稳定鲜活农产品价格，保障首都消费市场供应发挥积极作用，是北京建设国际一流的和谐宜居之都的保障。

　　2.推进京津冀协同发展。充分发挥三地比较优势，创新合作模式，推动三地的错位发展和融合发展，形成目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的发展新格局。

　　3.带动农村经济发展，增加农民收入。优化农业结构和农业生产经营组织模式，促进农业效益和农民收入持续增长，对环首都贫困地区脱贫与发展也具有重要作用和意义。

　　新闻链接——相关概念小贴士

　　鲜活农产品。传统意义上的鲜活农产品主要指与居民生活息息相关的新鲜蔬菜、水果、水产品、禽畜及其肉类产品，以及能够到达餐桌上的农副产品、新鲜绿色食品。《中国物流发展报告（2004-2005）》中对鲜活农产品的定义是“农业部门生产的没有或经过少量加工的，在常温下不能长期保存的农产品，一般是指蔬菜、水果、肉类、奶制品、水产品、花卉等农畜产品”。我国农业部专门制定了鲜活农产品目录调控制度，以利于对居民消费影响较大的重要鲜活农产品进行供需均衡调控。

　　本《规划》中的鲜活农产品主要指由农业部门生产的原始的或经过初加工的，在常温下不能长期保存，服务于居民日常生活的蔬菜、水果、鲜活水产品、新鲜的肉类、蛋奶等生活必需品。

　　1小时。“1小时”是个约数，主要表示快速、便捷的意思，通过建立高效、完善的物流体系，实现将鲜活农产品从津冀地区稳定、便捷、高效、优质、绿色地供应到首都百姓的餐桌，并且通过产地预冷、冷链物流体系的不断完善，进一步延长农产品保质保鲜期，提高农产品质量。

　　企业案例：首农集团。

　　天津港首农食品进出口贸易有限公司，位于天津东疆港保税区内，占地56000平方米，是首农集团为保障首都居民农产品供应最后一公里，提出的《首都农产品保障体系——京津冀区域农产品供应网络一体化项目》重要组成部分，已列为北京市环京津一小时经济圈重点项目。

　　为更好的服务首都菜篮子，公司于2015年5月正式开工建设，边施工边经营。2016年完成贸易总额达到4.8亿元人民币。2017一季度已完成贸易额3亿元人民币。进口商品品类主要为水果、牛肉、猪副产品、海鲜等，进口国家主要为南美、北欧、东南亚、中东的巴西、西班牙、丹麦、厄瓜多尔、泰国等20多个国家，极大的丰富了首都市民的菜篮子。同时，由天津东疆自贸区进京，比传统的上海口岸节省陆地运输时间15小时，节省成本3000多元，降低了53%；比广东口岸节省时间45小时，节省成本75.8%。不但节省了大量的物流成本和时间，同时达到了平抑了物价，提高品质的重要作用。（信息来源：市商务委）