海淀区商务委2016年工作总结和2017年工作计划

　　2016年，海淀区商务委积极围绕区域功能定位和疏解非首都核心功能建设要求，主动适应和引领新常态，扎实有序地推进各项工作开展。现就2016年工作开展情况和2017年工作计划汇报如下：

　　一、2016年商务领域各项指标任务进展情况

　　市场消费总额及社会消费品零售额完成情况：消费市场总体趋势稳中向好，服务消费增长迅猛，实物商品消费表现趋缓。全年实现市场消费总额4961.5亿元，同比增长10.1%，其中服务性消费为2748.5亿元，同比增长13.9%，2016年海淀区服务消费增速始终保持在11%以上，占市场消费总额的55%；全年全区实现社会消费品零售总额累计达2213.2亿元，同比增长5.7%，增速比前三季度提高1.6个百分点。其中限额以上商业企业实现零售额1702.5亿元，同比增长4.4%，增速比前三季度提高2.1个百分点。零售业实现零售额1711.5亿元，同比增长5.5%，在社会消费品零售总额中占77.3%。

　　外贸进出口情况：2016年海淀区实现进出口总额282.72亿美元，同比下降10.2%，占北京市的10%。其中，进口额196.43亿美元，同比下降8.6%，占北京市的8.5%；出口总额86.29亿美元，同比下降13.5%，占北京市的16.6%。

　　市场调整疏解工作：2016年全年计划关停商品交易市场24家。截至目前，全区已关停有形市场29家，盛宏达、万家灯火等重点市场相继关停拆除，共拨付了市场撤调奖励资金5600余万元，涉及6个街镇10个项目，有效地推进了全区市场撤调工作。

　　持续提升生活性服务业品质，增加便民服务网点。市实事分解任务“生活性服务业品质提升”一项为今年市区政府签订“目标责任书”任务，并被列为本年度市政府督查绩效考评内容，目标为年底前完成350个各类生活性服务业网点的规范建设工作、提升区域连锁化水平4个百分点。截止12月份，已完成383个网点的规范建设，连锁率提升4个百分点，提前超额完成任务。

　　2016年共在关停市场周边新建和改造蔬菜零售网点45处（超市发新建社区网点12个），新增售菜面积近2000平方米，辐射15个街道、180个社区，目前全区已建成650个蔬菜零售终端、327个规范化早餐网点。

　　吸收外资情况。1-12月，海淀区新批外商投资企业256家，吸收合同外资46.8亿美元，实际利用外资18.9亿美元，同比增长44.92%。

　　人大建议、政协提案办理情况：2016年我委共承担人大建议、政协提案10件，已经全部按时完成，满意率100%。

　　商务执法情况：2016年对全区商业服务业单位进行安全检查共500余家，出动执法人员1200余人次，做出行政处罚167例，其中一般程序处罚5例，简易处罚162例，总计处罚金额2.5万余元；我委组织“双打”专项整治成员单位从专利侵权、明码标价、违法组装及回收、商标侵权、版权侵权和制售假冒伪劣商品等多个方面展开执法检查，检查了批发零售市场、集贸市场、电子市场等各类市场152余家次，经营主体1000余户，特别是对中关村西区电子进行不间断的联合检查，取得了良好效果。本年度共处理非紧急救助投诉件200余件，群众满意程度较高，在全区名列前茅。

　　二、2016年主要工作任务完成情况

　　（一）深入挖掘消费增长的潜力

　　1、领导带队，服务重点企业。区领导高度重视消费促进工作，多次带队到小米、联想等重点企业走访，到市统计局交流研判海淀消费增长形势等调研活动，加强对企业服务。

　　2、全面梳理，挖掘企业增长潜力。对2015年社消额前30名企业增长潜力进行全面梳理研究。对小米科技、神州数码、曙光信息、翰林汇、一汽丰田等区内重点大型企业和新兴企业走访调研，全面了解企业渠道分销和零售情况，为企业协调解决遇到的问题。对零售额降幅较大的企业跟踪排查，摸清下降原因并和企业探讨可行的应对举措。国美在线预计全年实现零售额60亿元，同比增长近50%；神码中国预计全年增长20%左右；中科曙光预计全年增长10%；神州数码由单纯渠道商向渠道商和零售商转型，未来零售额将保持较快增幅。

　　3、激发企业创新活力，引导传统商业转型升级。积极引导企业调整业态组合，推动综合零售、餐饮等企业运用互联网技术和思维创新发展，坚持商品与服务融合、线上与线下融合，增加体验、互动业态提升聚客能力，加快形成商业服务业内在发展的新动力。翠微超市向主题生活馆转型，超市发打造生活超市样板店。

　　4、支持开展丰富多彩的繁荣消费市场活动。开展以“汇美食 品健康 知科技”为主题的第十四届中关村国际美食节、以“智慧商业 品质生活”为主题的第十二届海淀品牌消费节和以“绿色科技 乐享生活”为主题的第八届绿色出行海淀体验会。通过系列活动的开展，促进智慧科技、绿色科技融入生活，推动行业转型调整，促进消费者体验消费、互动消费与线上线下的结合，促进海淀区文化、商业、旅游、科技、社区服务的有机融合，倡导文明商业、诚信经营,推进行业的健康持续繁荣发展。

　　5、顺利完成“比利时布鲁塞尔国际葡萄酒大奖赛”申办工作。3月通过大奖赛组委会对我区申办情况的考察，4月底收到组委会正式回函，海淀区获得“2018年比利时布鲁塞尔国际葡萄酒大奖赛”举办权。我委多次与大奖赛组委会进行沟通交流学习，讨论合作事宜，对大奖赛相关辅助活动进行论证，如打造葡萄酒旅游小镇，葡萄酒消费节等活动。并且积极通过对北京及周边的葡萄酒庄、葡萄种植基地、北京农学院葡萄酒院和酒类协会调研学习，定期举办“葡萄酒沙龙”活动，观摩学习房山举办的2016“一带一路”国际葡萄酒大奖赛等方式，听取多方意见建议，为举办大奖赛开拓思路。

　　（二）全面推进市场调整疏解工作

　　区商务委作为“区有形市场调整疏解联席会工作组”办公室，积极组织协调工作组各成员单位，全区前三季度有形市场调整疏解工作进展顺利，成效显著。工作组采取措施主要有：

　　1、市场撤调、拆违先行。按照“市场撤调、拆违先行”的工作原则，从市场内违法建设的摸底、拆除入手，压缩经营利润、挤压商户和市场开办方的生存空间，加快推动市场撤调进度。

　　2、执法联动、多节点管理。把加大执法力度、多部门齐抓共管的多节点管理作为加大有形市场撤调力度的重要手段。工商、城管、食药、安监、国地税、消防等各执法部门加大执法频次、执行高限处罚，通过高密度、立体式、全方位综合执法，对有形市场的各种违法违规行为形成了震慑和高压态势，从而保障了市场的顺利撤调。

　　3、内堵外疏、产业承接。区领导多次带队组织区内各类专业市场和相关部门赴河北、天津多地进行实地考察调研和交流互动，促进我区大宗农副产品、建材机电、小商品及区域性批发市场和大型专业市场与河北天津承接地对接。目前，如盛宏达商品市场、西部马华、集美家居、金五星集团等大型企业已分别落户或将产业延伸至河北。

　　4、专题调度、解决难点。区领导多次主持召开了重难点市场撤调专题调度会，针对具体难点问题现场办公，理顺了机制、明确了任务、责任主体和时间节点，推动了市场撤调工作的实操运作。

　　（三）完善城市生活服务业体系，做好民生保障。

　　1、制发了《海淀区提高城市生活服务业品质实施方案》，提出了逐步打造“规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化、电商化”的城市生活性服务业新格局的目标。并制定了2016-2017年海淀区提高生活性服务业品质重点任务分解，已通过政府常务会和区委常委会审议。

　　2、制发了《海淀区菜篮子工程三年行动计划（2016-2018年）》、《海淀区蔬菜直通车经营管理规范（试行）》等政策文件，紧密结合《海淀区有形市场调整疏解工作方案》的任务要求，根据不同区域的具体情况，采取增设固定式便民服务网点、引导周边现有超市等扩大果蔬售菜面积、开通临时性流动售菜车等措施，不断提升社区商业网点的覆盖水平，保障居民菜篮子等日常消费需求。重点关注锦绣大地、天下城市场等本年度关停任务较重的市场周边需求情况，提前做好应对措施。指导各街镇对辖区内现有蔬菜直通车进行规范整顿。

　　3、“蔬菜保供应 平价惠民生”活动圆满完成，转入常态化机制。2015年11月至2016年2月底，229家参与网点累计销售蔬菜约4万吨，其中平价菜品销量占到6成以上，价格普遍低于平均指导价5-10%，有的甚至达到50%以上，网点蔬菜销售量平均同比增长22%。

　　4、成立区域“蔬菜联采联盟”。通过组织辖区企业与优质蔬菜供应源头开展产销对接、基地联采等活动，从源头把控好菜品质量，实现安全可追溯。自2016年3月平台正式上线运营以来，已和延庆区、大兴区、山东聊城、河北张家口、廊坊、邯郸、河南安阳、内蒙古赤峰、乌兰察布等地的396.8万亩高品质蔬菜基地建立了合作关系，以超市发、物美、顺天府、幸福超市等连锁商超为代表的约300个网点加入联采。下一步还将开发更多的优质蔬菜基地，形成常态化的优质资源共享机制，推进海淀区蔬菜供应体系建设，从源头把控品质，实现菜篮子供应“安全、平价、可追溯”的总体目标。

　　5、依托科技手段，创新服务模式。在中关村、学院路等街道引进生鲜O2O平台“车客家园”，通过互联网实现“农社对接”的新模式，选择无公害蔬菜基地，采购全国各地优质水果、粮食等副食品，目前已在青云北等10个社区建立实体销售店，把绿色蔬菜送到居民家门口；在马连洼街道和上地街道的部分社区试点安装智能保鲜柜，居民通过手机查看今日最新菜品并下单，下班回到小区即可从智能保鲜柜中取走已经洗好并用保鲜膜包装着的蔬菜；在中关村、上地等办公集中区，试点推广以优粮生活为代表的线上线下相结合的白领午餐新模式，方便上班族就餐需求。

　　6、促进末端物流资源的整合与规范发展。制发了《海淀区促进末端物流发展的指导意见》，深入推动高校校园快递服务工作的规范有序开展，并将成功模式复制到社区、商务楼宇等。联合交通支队、城管监察局、相关街道等在问题比较突出的紫竹院地区召开现场会，共同商讨整治对策。联合海淀园管委会、市政市容委等部门召开园区快递服务推进会，介绍先进模式和经验，要求园区尽快拿出解决方案。1-8月份，共推动56家末端快递服务点建设，分布在社区、写字楼、高校和机关单位等，有效缓解“最后一公里”配送乱的问题。

　　（四）粮食工作

　　1、定期开展粮食统计监测。定期完成17家企业的月报及国家粮食统计直报年报任务，开展全区粮油平衡调查和节假日粮油市场的监测分析，及时掌握粮食市场变化情况。

　　2、建立健全粮食供应保障应急体系。制定了《北京市海淀区粮食供给应急预案（审议稿）》，建立了以国有商业企业和重点粮食经营企业为主供应渠道的应急保障体系，明确了以108家连锁超市门店和15家独立门店组成的123家应急供应网点、5家粮食企业为重点保供单位的应急供应体系。

　　3、严格落实粮食安全区长责任制。我委会同区相关部门全面梳理了本区粮食工作和市考核内容，制定了《北京市海淀区人民政府关于落实粮食安全区长责任制实施方案（审议稿）》，会同各有关部门及属地街镇，抓紧落实我区粮食安全区长责任制各项考核指标及各项工作任务，做好全面总结、自查自纠和迎检工作。

　　（五）多措并举，保障外贸平稳增长

　　1、聚焦六领域，全面推进服务业扩大开放。落实《北京市服务业扩大开放综合试点实施方案》，将具体任务纳入《海淀区2016年重点、专项改革任务》中，在“深化科技体制与协同发展体制改革”中增加服务业扩大开放综合改革试点内容；明确了科学技术服务领域、互联网和信息服务领域、文化教育服务领域、金融服务领域、商务和旅游服务领域、健康医疗服务领域等六大重点领域改革的具体任务和责任单位。同时，研究制定《海淀区创建服务业扩大开放综合改革试点实施方案》，提出50项具体任务措施，进一步提升海淀区信息、科研、金融、教育、文化等领域的优势地位，进一步打造“大众创业、万众创新”的环境，将海淀区建设成为具有国际影响力的创新创业中心和创新型经济的集聚中心。

　　2、围绕新定位，促进总部经济发展。重点针对科技型准总部企业，积极宣讲新的总部政策，使企业知晓、用足用好政策；启动开展2015年度、2016年度总部企业补助奖励资金申报工作、总部经济聚集区和公共服务平台项目资金申报工作，申请资金近5000万元。筹备海淀区国际商会暨总部企业专委会成立工作，积极搭建总部企业市场服务平台。

　　3、助力京交会，积极搭建企业交易平台。举办“知名企业家北京对话会”，央视《对话》节目全程参与录制。举办中国智慧服务峰会暨2016年软件与信息服务国际企业对接会，组织信息服务企业与商业流通和O2O企业进行跨界交流。参与“北京主题日”活动，推动两个项目达成合作意向，中关村软件园等六个园区被认定为北京市服务贸易示范基地。

　　4、紧盯大企业，全力推动外贸稳定增长。认真贯彻落实全市外贸稳增长会议的精神和工作要求，区领导多次组织召开外贸工作专题会，进一步强化外贸稳增长联席会议机制，以央企和龙头型外贸出口企业为重点，加大走访服务力度，全年累计走访联系企业近150家。继续加大对国家和北京市各项优惠政策的宣传力度，利用出口奖励、信用保险补贴等政策，鼓励企业积极扩大出口。同时，研究出台海淀区外贸出口奖励配套政策，在市级政策基础上，加大对企业出口增量的奖励，进一步调动企业工作积极性。

　　5、扶持中小微企业，主动解决其实际问题。积极为外贸出口企业争取各级扶持资金，完成2015年第二批中小企业提升国际化经营能力项目资金申报工作和2016年度北京市服务外包市级配套资金申报工作，申请资金近5100万元；启动海淀区服务外包扶持资金申报工作。进一步加强类金融行业监管，完成辖区41家典当法人企业的年度核查初审。围绕“典当创新如何服务大众创业”主题，邀请河北、天津典当行业代表参会，通过活动引导企业摆脱目前行业困境，完成转型发展。

　　（六）加强执法检查，做好安全培训

　　严格执法检查，有效保障了节日和“两会”、“杭州峰会”期间商务系统行业安全稳定。由主要领导带队，加强了重点时段、人员密集场所及代表驻地周边的检查，加大执法检查频率，开展现场安全指导，及时发现问题、采取措施消除隐患，督促辖区商业服务业生产单位落实安全生产主体责任，加强整改。圆满完成了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、商务领域综治维稳反恐、商务行业的法律法规培训、法制等各项工作，为推动我区商业企业发展提供了良好的商务环境。

　　开展安全生产培训、新安全生产法和标准化培训工作。组织街道和大型连锁企业负责人1200余人次参加了安全生产知识培训会，会同安监、公安、消防、盐业等部门以案例分析、检查中发现的隐患等多个角度为企业进行培训，排除安全隐患；组织专题会议部署行业安全生产工作，与30余家区域连锁总部和大型商业服务业企业签订了安全生产责任状；动员组织督促指导安全生产标准化三级评审,现已有24家企业完成安全生产标准化三级评审。

　　三、存在的主要问题

　　1、完成消费增长指标难度较大。从当前形势来看，不利因素主要有：一是居民消费购物习惯、消费结构发生变化，消费结构中对实物商品的购买趋弱，消费增长动力不足。信息、科技、文化、教育、旅游等领域消费增长势头迅猛，同时，“互联网+”催生更多的新模式和新业态，更多的企业从卖产品向卖服务延伸，亟需以市场消费总额（服务消费和社消额之和）来体现社会消费增长程度。二是从社消额重点行业来看，互联网零售因重点企业小米经历高速增长、接近千亿级规模后，进入增速放缓阶段，且公司营销战略调整，渠道占比加大，零售额下滑明显。传统商业企业转型仍处调整期，汽车行业继续面临限购、限行等政策影响，增长动力有限，难以形成多点支撑的消费格局。

　　2、市场撤调的产业承接联动作用不够。按照区委区政府的要求，区商务委负责牵头我区有形市场调整疏解工作，但由于市场所在土地权属为镇集体产业用地或国有土地，市场关停拆除后腾退空间的利用和产业承接工作由镇或土地权属方负责，发改、规划、国土等部门对于地区整体发展规划与我委未建立有效的对接机制，因此我委无法系统掌握市场撤调后的产业承接动态。

　　3、外贸稳增长任务艰巨。预计全年可实现外贸出口额87亿美元，距目标任务仍有17亿美元的差距。其主要原因：一是结构性矛盾依然存在，海淀区出口企业仍以资源型为主，极易受国际大宗商品价格及去库存等因素影响，国际经济下行压力导致海淀区企业承接海外工程受阻，影响了工程原材料出口；二是调动企业能力仍显不足。海淀区出口企业仍以央企、总部企业为主，在协调企业推进工作的方式和手段等方面仍显不足。

　　4、服务业扩大开放进展较缓。虽然我委已着手制定了海淀区落实《北京市服务业扩大开放综合试点实施方案》的具体任务和责任单位。但目前北京市已指定朝阳区和顺义区为服务业扩大开放综合改革试点的试验区，多项政策将首先在此二区落地，影响了海淀区开展服务业先行先试工作进展。

　　四、2017年工作计划

　　2017年商务发展的主要预期目标是：实现社会消费品零售额同比增长4.3%；市场消费总额同比增长8%左右；实际利用外资25亿美元，同比增长32%；外贸出口额90亿美元，离岸服务外包16亿美元，与2016年基本持平。切实办好人大代表和政协委员建议提案，实现满意率100%。

　　二、主要任务

　　（一）聚焦重点，着力推进有形市场疏解调整。

　　认真落实《北京市“十三五”时期区域性市场转移疏解工作方案》，继续推进海淀区有形市场调整疏解工作。以中关村大街电子市场和锦绣大地的疏解转型为重点，同时推进其他市场的调整疏解，2017年计划完成金海来等7家有形市场的整治提升工作。

　　继续落实区领导包片分工责任制,建立重难点市场重点推进机制，强化属地街镇、市场产权单位和主办方的主体责任；建立与区外经常沟通机制，通过定期互访、座谈、招商会、网络沟通等方式，建立和河北、天津等商务部门的经常性交流机制，为企业搭建外迁平台；做好宣传工作，按照全市统一部署，做好对群众的宣传引导工作，争取广大群众对市场撤调工作的理解和支持；积极做好产业承接，统筹规划利用腾退空间，在关停市场周边做好“菜篮子”等零售网点布局，全力保障群众日常生活需要;不断总结提炼经验，进行要素整合并分享借鉴，使我委市场调整疏解工作逐步走入系统化。

　　（二）规范提升城市生活性服务业，完善便民服务保障体系建设。

　　1．从结构优化入手，重点突破“特色化、电商化”，达到“减人”目标。一是重点推进区域“蔬菜联采平台”及“净菜进京”等项目。开发更多的优质蔬菜基地，形成常态化的优质资源共享机制，实现菜篮子供应“安全、平价、可追溯”，减少采购人员和配送人员数量；二是加大服务模式创新力度，通过挖掘开发线上线下相结合的企业，设立线下体验店、自提点等，实现资源的有效利用和减人的目的；三是整合网点功能，如便利店搭载末端物流、快递收发、代收代缴、家政等多种功能，通过一个网店，实现多种便民服务。

　　2．通过品质提升实现“添秤”目标。一是按照今年市商务委下达的2017年生活性服务业品质提升目标责任书任务（征求意见稿）要求，建设提升100个便民商业网点（其中蔬菜零售网点50个），网点连锁化率提升2.5个百分点，推动区域内生活性服务业规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化发展；进一步推进蔬菜零售、便利店等8项便民服务在社区全覆盖；统筹抓好疏解促提升工作，带动生活性服务业品质提升。二是研究完善海淀区街镇社区商业服务指标评价体系，对海淀区360万人口500多个社区对于社区商业服务网点数量和布局的实际需求进行科学分析规划，精准施策，统计全区现有商业零售网点的覆盖率（包含超市连锁及菜篮子总量的覆盖率），对街镇社区商业服务发展水平进行量化评估和客观评价，梳理出达标和未达标的街镇和社区，形成定期通报综合考核评价报告的机制，进行数据归纳分析。三是调查梳理海淀区大院大所、学校及其他单位所占商业面积，研究分析海淀区合法建设中商业面积大幅减少（包括北部商业配套设施不足）的原因，对海淀区商业面积现有及历史情况进行列表统计更新，逐渐完善台账。

　　3．围绕“便利化”，加强为民服务。一是通过搭建多种平台，如联采平台、开办沙龙及开展蔬菜直通车等政策平台，输出规范标准，加强监管评估考核，完善进入退出机制，调动整合更多资源。二是加强便民早餐和白领午餐服务。考虑制定《早餐三年行动计划》。白领午餐方面，通过召开对接会、协调会、现场会等方式，搭建平台对接餐饮企业及双方需求，推介好的模式，针对“园区、社区”分层施策。比如计划先从国有企业实创入手，在园区引进尚东等餐饮企业，社区则考虑引进西部马华等公司。三是促进末端物流资源的整合与规范发展。计划推动100家以上末端快递服务点建设和规范，争取到2017年底，累计推动高校、写字楼、社区等400家以上末端快递服务点建设，逐步构建安全有序、绿色环保、方便快捷、服务规范、保障有力的城市末端物流体系。四是将继续按照粮食安全区长责任制各项考核指标，统筹调动各相关部门落实工作职责；继续梳理完善粮食应急网点，重点将品牌连锁企业纳入台账，同时考虑外资、合资企业，力争在现有网点基础上使我区粮食网点布局更科学合理，加强与各个网点的紧密联系，签订协议并给予资金支持；做好粮食行业监督检查，建立与其他部门的联动机制，确保粮食质量安全。

　　（三）做好保增长促消费工作。

　　1.加大政策宣传力度，征集优质项目，切实发挥市、区促消费政策的引导作用，开展走访调研，重点关注华熙集团五棵松HI-UP项目、卓展转型升级和798项目、当当线下书店等项目，保障重点行业稳定增长；

　　2.挖掘培养发展潜力较大的互联网零售企业、可穿戴设备、智能家居等企业，重点跟进神州数码、零度智控（无人机）、纳恩博平衡车等企业，引导促进绿色消费、时尚消费、品质消费等新型消费增长；

　　3.做好电子商务发展培育和促进工作，完善重点电商企业台账，支持“商业服务业+互联网”创新发展，鼓励实体商业开展网络零售业务，推动传统商业提质增效、瘦身健体；

　　4.继续规范完善区域性促消费活动竞争性磋商的工作流程，不断创新活动的形式内容，做好各项活动的开展与保障工作，大力促进区域消费品市场的繁荣与健康发展；

　　5.做好“比利时布鲁塞尔国际葡萄酒大奖赛”筹备工作，主动对接服务业扩大开发综合试点政策，全力推进特色园区建设及各项活动的组织开展，促进海淀区文商旅全面融合发展。审定大奖赛《三方合作协议》并签订正式协议，筹组大奖赛组织机构，完成大奖赛活动的顶层设计，与大奖赛组委会和北酒所按计划开展大奖赛前期工作：如开展国际国内宣传、大奖赛参赛酒品征集、评委邀请、场馆验收以及2017年西班牙大奖赛接旗仪式等相关准备工作。

　　（四）保障外资外贸平稳增长

　　1.促进服务业扩大开放，服务“双创”示范基地建设。以“双创”示范基地建设为核心，积极开展落实《北京市服务业扩大开放综合试点实施方案》工作。以优化创新创业环境、发展“互联网+”新业态服务、启动科技金融助力工程、深化企业“走出去”战略、打造文化创意产业高地等八个方面为重点，研究制定海淀区特色措施。

　　2.促进总部经济发展，扩大外贸出口。积极落实新的总部经济发展政策，重点关注227家科技型准总部企业发展；关注350家外资研发机构发展，鼓励其实现企业升级，设立地区总部；以总部政策、外贸政策为引导，鼓励总部型出口企业通过价值核算方式，合理选择报关地点，扩大出口；帮助中小企业通过平台集合优势扩大出口；重点关注中建材易单网外贸综合服务企业试点，制定扶持措施。

　　3.优化政策环境，开拓服务外包产业新业态。继续打造全球领先的接包地，鼓励外资企业在海淀区开展高端服务外包业务，开拓服务外包新业态，对从事经营性电子商务、互联网营销推广等新型业务的企业加大支持力度；以服务外包协会会员、六大服务贸易示范基地为基础，开展服务贸易统计与促进工作，试行服务贸易与货物贸易全口径统计，真实反映地区出口活力。

　　（五）坚持依法行政、优化商务环境

　　1.深化简政放权、放管结合、优化服务改革。

　　落实商务部关于《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法（征求意见稿）》，对多年积累的案例进行整理、分析，并与市商务委、工商等部门建立沟通机制，做好政策衔接，确保流程优化，深化落实“放管服”改革。在落实部级、市级权限下放的工作中，密切关注宏观政策、产业政策及新出台的法规政策。梳理编制权力清单和责任清单，推广随机抽查，规范事中事后监管。

　　2.构建完善的安全保障体系。

　　做好防恐维稳和安全生产工作，努力为商贸领域发展创造一个安全、稳定、健康、良好的发展环境。一是在重大节日、重要活动敏感期，加强值班值守，加大执法检查力度，争取实现区域线上企业全覆盖；二是进一步加强对打击假冒伪劣产品和保护知识产权工作的组织协调，落实全区“双打”工作发展战略；三是进一步推进商业企业安全生产标准化三级达标工作和企业安全责任险的投保工作，全年计划完成安全生产和标准化培训2000人次。