2013年工作总结和2014年工作计划

　　一、2013年工作推进情况

　　今年以来，我委紧紧围绕全面建设中关村自主创新示范区核心区和北京国际商贸中心城市的战略部署，积极推动商务工作全面发展，各项工作取得初步成效。

　　（一）促消费保增长工作扎实有效

　　2013年海淀区内贸经济运行总体平稳，市场繁荣稳定，社会消费品零售额稳步增长，1-9月我区实现社消额1162.1亿元，同比增长7.2%；预计全年实现社消额1610.1亿元，同比增长7%。受宏观经济和政策调整的影响，拉动社消额增长的百货零售行业受到了较大冲击，为更好的促进市场、拉动消费，我委主要采取了如下措施：一是注重监测分析，定期分析经济形势，多次召开座谈会，组织专家、企业对行业发展进行研判，引导企业适时转型，推动行业健康发展。二是加大对新兴行业和传统商业的服务扶持力度，积极走访企业，帮助协调解决问题；发挥资金引导作用，完善政策，加大宣传，提高“促进商业服务业发展专项资金”使用效益，支持企业引进爱马仕等国际知名品牌。三是部门联动，挖掘新的增长潜力，推动乐视致新电子商务（北京）有限公司等企业入驻我区。四是开展满足多层次消费群体需求的全方位促消活动，国际美食节、品牌消费节等促消费活动扎实有效，引入英国、意大利大集等特色活动。

　　（二）区域整体商务环境进一步提升

　　狠抓《海淀区促进商业服务业跨越式发展五年行动计划》的推进和落实，成熟商务区的聚集效应、老牌特色街的品牌效应和新开发商务区的带动效应发挥明显。中关村玉渊潭商务区被命名为北京市商务服务业聚集区；推动华联肖家河购物中心、京粮广场、清河五彩城二期开业，新增商业面积约40万平方米；积极做好卓展和凯德晶品购物中心培育促进工作，促进其销售额成倍增长，清河五彩城成为北部地区的地标性商业旗舰；进一步提升西苑龙湖星悦荟商街的品牌聚集度和群众知晓度。加快推进北部地区商业配套建设，一方面充分发挥财政资金的引导作用，支持环保园等园区员工食堂、便利店等基础性配套商业设施的建设；另一方面组织华润等多家商业名企与北部商业地块开发单位进行会商，积极参与北部商业建设。截至目前，超市发连锁在北部地区建设营业网点7处，总面积近11000平米。

　　（三）民心工程助力社区商业品质提升

　　继续推进蔬菜零售网络终端建设，2013年度新增蔬菜零售网点40处(其中包括原国有配套商业网点回归便民服务功能18处，面积2405平方米)，截至目前，全区共有各类蔬菜销售终端521个，已基本满足老百姓日常的菜篮子需求；启动新一轮早餐工程建设，目前共建设90家固定式早餐网点，建成市、区两级示范店270余家；不断完善社区商业全覆盖工作，截至目前共在全区501个社区实现包括菜篮子等六项基础性商业服务功能的全覆盖，社区商业服务的内容逐渐丰富，品质进一步提升；充分发挥财政资金的杠杆作用，加大对社区商业设施建设的资金扶持力度，累计投入社区商业资金2900万元，切实推动了全区社区商业的发展。

　　（四）对外经贸工作平稳发展

　　积极做好京交会整体宣传、推介和交易工作，促成海淀区17个项目达成合作协议，签约总金额约197亿美元，同比增长19.8%；举办“软件与信息服务国际企业对接会”，组织印度NASSCOM（纳斯康姆）代表团与企业对接，促进国际市场合作。推动总部经济发展，我区跨国公司地区总部数量增至9家，中关村科技园区海淀园被认定为总部经济集聚区。积极为服务外包企业提供外汇便利化措施和外汇业务培训，实现服务外包示范区考评蝉联第一；区“政企协共建”服务外包产业联盟企业总数达到20家，在“集体退市”等重大事项决策问题上企业间“荣辱与共”的联盟效应发挥明显。积极拓展外贸公共服务平台建设和服务范围，扶持中小企业开拓国际市场，为外贸企业申请各级扶持资金1.37亿元。1-9月，我区实际利用外资13.3亿美元，同比增长10.55%。实现地区进出口总额302.76亿美元，同比减少2.40%，预计全年完成地区进出口总额400亿美元，同比下降3%。完成离岸外包收入11.63亿美元，同比增长50.01%，预计2013年完成离岸外包收入16.6亿美元，同比增长20%。新批外商投资企业163家，吸收合同外资12.6亿美元。

　　（五）商务领域文明城区创建工作不断深化

　　今年是我区创建文明城区的关键之年。结合中关村国际美食节及第七届海淀区商业服务业职业技能风采大赛，大力开展文明餐桌行动、文明创建及服务规范知识技能竞赛等活动，深化创建工作的影响；在全市率先组织家居服务类企业成立品牌服务诚信联盟；举办“创建全国文明城区诚信经营示范店动员大会暨3.15诚信消费品牌节”，规范电子卖场诚信经营；大力宣传《酒类流通管理办法》，对所有来备案的企业发送“不向未成年人售酒”标志牌；规范政务服务方式，推行外资审批格式化文本，简化办事流程，主动为企业提供优质服务，打造良好政务环境。在9月份进行的全区窗口行业抽查中，我委负责的重点点位达标率100%，当代商城、城乡、城乡华懋等企业受到表扬。同时，积极落实商务行业安全生产工作，及时动员部署，利用会议、网络和短信等多种形式加强宣传力度，深入企业进行检查和督导。截至目前，累计出动执法人员1040人次，检查各类企业520家次，发现和整改、纠正隐患问题226个，行政处罚5家，处罚金额49000元。对全区200多家商业零售业企业开展专项检查，印制并发放文明创建材料12000余份，引导企业诚信经营、安全生产。今年我委共牵头承办北京市政府折子工程3项，生活垃圾处理折子3项，海淀区重点工作任务4项、办实事1项，区专项2项；承担人大建议2件、政协提案2件；转接非紧急救助呼叫件53项。建议提案全部办结，满意率100%。

　　（六）商业发展研究得到深入和细化

　　修改调整《北部地区商业服务业规划》，撰写《关于北部地区商业设施规划建设的指导意见》；完成《海淀区十二五时期商业服务业发展规划》中期评估；提出《三山五园地区商业发展意见》，为三山五园历史文化景区商业设施建设提供思路；在充分调研和专家论证的基础上对《海淀区物流业发展规划》、《海淀区物流业发展报告》进行补充完善；正式出台了《海淀区早餐工程建设实施方案（2013-2015）》，组织编制《海淀区社区商业发展规划》；起草了《海淀区新建住宅小区配套商业网点规划建设指导意见》和《海淀区新建住宅小区配套商业网点规划建设管理办法》，为新建住宅小区配套商业的建设提供指导依据。研究起草《关于贯彻落实<北京市关于加快总部企业在京发展的工作意见>的实施意见》，吸引总部企业进驻我区并实现实体化经营。

　　二、存在问题

　　当前，制约我区商业服务业实现跨越式发展的最主要问题是产业结构不合理、规划布局不精细及国际化程度低。一是与高速发展的科技教育行业相比，我区商业服务业发展整体滞后，区域消费需求无法得到满足和释放，尤其是科技园区商业明显不足；二是区域商业格局空间分布不合理，中南部商业设施趋于饱和，北部商业配套相对不足;三是区域商业软硬环境与国际化水准间均存在差距。

　　三、2014年工作基本思路

　　2014年，海淀区商务工作要认真落实市、区有关要求，继续以保增长、惠民生为重点，加大统筹力度，加强服务引导，在打造优质商务环境、提升区域商业品质、完善便民商业体系、培育电子商务等行业发展、积极发展对外经贸等方面下功夫，努力完成好年度商务工作任务。

　　（一）推动商业服务业平稳发展

　　一是引导传统百货、餐饮、汽车等行业积极调整转型，创新商业模式，顺应发展形势。

　　二是积极培育互联网零售、医药等重点行业发展，形成一批主业突出的品牌企业，打破区域行业对个别企业的固有依赖，保持优势行业的良好发展势头。

　　三是制定《2014年海淀区促消费保增长工作计划》，继续开展形式多样的促消费活动，全力保持消费对经济增长的持续拉动。

　　四是采取多种方式，多方努力，大力挖潜，努力实现社会零售持续稳定增长，实现全年增长6%。

　　（二）着力提升区域整体消费环境

　　一是结合《三山五园地区商业发展意见》和皇家园林风情街的定位对西苑龙湖星悦荟商街进行进一步升级改造和业态提升。按照“大上地”地区规划继续培育清河五彩城、肖家河华联等新兴商业体，继续扶持商业企业开发新兴消费模式，聚揽人气，促进销售额增长。

　　二是按计划推进北部地区商业项目，持续关注北部商业地块开发进展，密切关注洽商企业意向和需求，促进商业与地产高效融合。各类扶持政策、资金重点向北部地区倾斜，引进北京华联、物美、国美电器、肯德基等优质连锁企业在北部地区开设门店，推进永丰基地加速器三区小型商业中心项目及时落地。

　　三是促进总部经济和楼宇经济协调发展。积极宣传总部经济配套政策体系，以多角度服务和优惠政策吸引企业总部进驻；加大区域商务楼宇服务协调力度，动员更多的楼宇实施升级改造，申报市扶持政策及示范楼宇称号。二者互为方式和手段，实现区域商务环境整体提升。

　　（三）进一步加大对外经贸工作力度

　　一是合理引导外贸企业调整贸易结构。积极落实《国务院办公厅关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》，推动进出口平衡发展、外贸与内贸有效互补。培育广电设备、集成电路设计及中建材等外贸转型升级示范基地，通过重点企业引领，带动产业链项目聚集，形成区域聚集效应。提前谋划第三届“京交会”，为优势服务业企业搭建与国外合作伙伴的对接桥梁，加快发展以服务外包为特色的服务贸易，鼓励自有品牌、自有知识产权和高附加值产品出口。

　　二是培育具有国际影响力的跨国企业。积极支持企业“走出去”，鼓励和引导企业从单纯的产品输出向服务输出、资本输出、技术输出、标准输出的品牌营销并重的方向转变，支持具有国际竞争力的企业通过境外上市、并购、投资等方式，参与国际市场分工，培育高端跨国企业，提升其国际影响力和美誉度。

　　三是积极开展商业保理试点工作。积极争取在海淀区进行商业保理试点，加强商业保理业务模式和风险研究，研究制定我区商业保理试点的工作机制、实施方案、日常监管等，发挥商业保理在扩大出口、促进流通等方面的积极作用，支持中小商贸企业发展。

　　四是进一步提高利用外资质量及服务水平。加强外资企业产业结构、项目特点、区级贡献等的调研分析，促进存量企业业务转变、功能拓展，推进外资企业本地化进程，促进“引资”与“引智”相结合，不断提高利用外资质量。在区税源建设联席会平台机制下，通过“一对一”对接方式，协调解决企业经营发展中遇到的问题，减少外迁企业数量，保持实际利用外资平稳增长。

　　（四）全面推进社区商业体系建设

　　一是结合不同区域发展水平和实际情况，对便民商业设施的建设实行分类指导，按照南部已建成区域以补缺挖潜为原则、北部新建区域以建设完善为原则的标准，分类指导、合理统筹全区商业便民设施的发展建设。

　　二是以新一轮早餐工作为切入点全面奠定社区商业在我区的发展地位。认真落实《海淀区早餐工程建设实施方案（2013-2015）》，按照北京市早餐工程的要求，建设北京市早餐经营规范店60家。

　　三是营造创先争优的社区商业发展氛围。指导甘家口大厦争创全国首批社区商业示范商圈，为区域居民创造更加便捷、丰富的社区消费环境，打造我区社区商业示范窗口；培育社区商业建设示范社区、街镇，以重点地区为突破实现社区商业跨越式发展，以示范经验为催化剂促进社区商业体系快速完善。

　　（五）进一步加强行政执法和依法行政工作

　　一是开展“大检查大治理”工作。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，在全区范围内开展覆盖全行业、全领域、全区域的安全生产大检查大治理工作，高标准，严要求，尽而提高对全区商务行业安全生产工作的掌控力。

　　二是落实政风行风建设要求，加强对新法规的学习宣传，深化政务服务改革，不断提高服务水平。

　　（六）圆满完成创建全国文明城区各项任务

　　明年是全国文明城区创建工作的决战之年，我委将深入推进创建全国文明城区各项工作，进一步营造宣传氛围，不断提高商业企业员工对创建工作的知晓率；进一步推进惠民工程，不断提高人民群众的支持率；进一步落实各项指标要求，确保各项指标全面完成，保障创建工作圆满完成。